【成年後見】保佐開始の審判の申立て
高齢で認知症になる等して，判断能力が著しく不十分になった場合には，援助が必要となります。
そのような場合には，家庭裁判所に申立てをして保佐人を選任してもらい，本人の援助をしてもらうことが考えられます。
そこで，保佐をお考えの方のために，申立手続について簡単にご説明します。
１ 保佐の開始
保佐を開始するには，家庭裁判所に保佐開始の審判の申立てをします。
家庭裁判所が保佐開始の審判をすると，保佐が開始します（民法８７６条）。
また，保佐開始の審判がされると保佐人が選任されます（民法８７６条の２第１項）。
２ 被保佐人
保佐の対象となる「本人」のことを被保佐人といいます（民法１２条）。
保佐が開始するのは，本人が「精神上の障害により事理を弁識する能力が著しく不十分である」場合です（民法１１条）。
簡単にいうと，本人の判断能力が著しく不十分な場合です。
判断能力の有無については，審判を申し立てるにあたって提出する診断書や，申立後に行われる鑑定により判断されます。
診断にあたっては，長谷川式簡易知能評価スケール（長谷川式テスト，ＨＤＳ－Ｒ）が用いられることがよくあります。
判断能力の程度によっては，保佐ではなく，後見や補助になることがあります。
３ 保佐人
（１）誰が保佐人になるのか
保佐人は家庭裁判所が選任しますが（民法８７６条の２第１項），保佐人を選任するには，被保佐人の心身の状態並びに生活及び財産の状況，保佐人となる者の職業及び経歴並びに被保佐人との利害関係の有無（保佐人となる者が法人であるときは，その事業の種類及び内容並びにその法人及びその代表者と被保佐人との利害関係の有無），その他一切の事情を考慮しなければならなりません（民法８７６条の２第２項で民法８４３条４項を準用）。
また，欠格事由に該当する場合には保佐人になることはできません（民法８７６条の２第２項で民法８４７条を準用）。
審判の申立てをするにあたって，申立書に保佐人候補者を記載することができます。
そのため，申立人が，自身を保佐人候補者として，申立てをすることもできます。
ただし，誰を保佐人に選任するかは裁判所が決めますので，申立人が希望する保佐人候補者が保佐人に選任されるとは限りません。
事案によっては，弁護士等の専門家が，保佐人として選任されます。
また，法人が保佐人となることもできますし（民法８７６条の２第２項で民法８４３条４項を準用），保佐人が複数人選任されることもあります（民法８７６条の２第２項で民法８４３条３項を準用）。
なお，事案によっては，保佐監督人が選任されることもあります（民法８７６条の３）。
（２）保佐人の権限
保佐の場合，被保佐人は自ら法律行為を行うことができますが，被保佐人を保護するため，保佐人は，以下の権限を有します。
①同意権
被保佐人が金銭の貸借，不動産の売買等重要な法律行為を行うには，保佐人の同意が必要となります（民法１３条１項）。
同意が必要な事項については，民法１３条１項各号に規定されていますが，家庭裁判所は，それ以外の行為についても同意を得なければならない旨の審判をすることができます（民法１３条２項）。
なお，保佐人が被保佐人の利益を害するおそれがないにもかかわらず，同意をしないときは，家庭裁判所は，被保佐人の請求で，保佐人の同意に代わる許可を与えることができます（民法１３条３項）。
②取消権
保佐人の同意を得なければならない行為であって，同意や同意に代わる許可を得ないでしたものは，取り消すことができます（民法１３条４項，民法１２０条１項）。
③代理権
保佐人には当然に代理権があるわけではありませんが，家庭裁判所が特定の法律行為について保佐人に代理権を付与する旨の審判をすることができます（民法８７６条の４第１項）。
本人以外の者の請求による代理権付与の審判には，本人の同意が必要となります（民法８７６条の４第２項）。
なお，本人の居住用不動産を処分する場合には，別途，家庭裁判所の許可が必要となります（民法８７６条の５第２項で民法８５９条の３を準用）。
（３）保佐人と被保佐人の利益が相反する場合
保佐人と被保佐人の利益が相反する場合には，保佐監督人がいるときは，保佐監督人が被保佐人を代表し又は被保佐人がこれをすることに同意しますが（民法８７６条の３第２項，民法８５１条４号），保佐監督人がいないときは，臨時保佐人の選任が必要となります（民法８７６条の２第３項）。
４ 手続について
（１）手続の流れ
①申立権者が，管轄裁判所に，保佐開始の審判の申立てをします。
申立書やその他の必要書類を提出し，手続費用を納付します。
なお，申立てをすると，裁判所の許可を得なければ取り下げることはできないので，ご注意ください。
また，代理権の付与を求める場合には，代理権付与の審判の申立てをします。
②家庭裁判所の調査や鑑定が行われます（なお，事案によっては鑑定は行われないこともあります。）。
③審判が出されます。
④保佐開始の審判が確定した場合には，登記がなされます。
（２）申立権者
本人，配偶者，４親等内の親族，後見人，後見監督人，補助人，補助監督人，検察官は申立てができます（民法１１条）。
任意後見契約が登記されている場合は，任意後見受任者，任意後見人，任意後見監督人も申立てができます（任意後見契約法１０条２項）。
市町村長が申立できる場合もあります。
（３）管轄裁判所
本人の住所地の家庭裁判所です（家事事件手続法１２８条１項）。
例えば，本人が埼玉県新座市，志木市，朝霞市，和光市にお住まいの場合には，さいたま家庭裁判所が管轄裁判所になりますが，本人が埼玉県富士見市，ふじみ野市，三芳町にお住まいの場合には，さいたま家庭裁判所川越支部が管轄裁判所になります。
（４）手続費用
申立手数料として収入印紙，予納郵便切手，登記手数料として収入印紙が必要となります。
また，鑑定を行う場合は，鑑定費用が必要となります。
詳しくは，各裁判所のウェブサイトでご確認ください。
（５）必要書類
申立書のほか，本人や候補者の事情説明書，本人の戸籍謄本，本人の住民票又は戸籍の附票，本人の登記されていないことの証明書，診断書（成年後見用）と診断書別紙，本人の健康状態が分かる資料，財産目録，本人の収支，財産の資料（通帳の写し，遺産分割が問題となる事案では遺産目録等），候補者の戸籍謄本，候補者の住民票又は戸籍の附票，候補者が法人である場合には商業登記簿謄本，親族関係図，親族（本人の推定相続人）の同意書等を提出します。
詳しくは，各裁判所のウェブサイトでご確認ください。
（６）調査
申立人，候補者，本人の面接や，親族（推定相続人）への書面照会等の調査を行います。
予め推定相続人の同意書をとっておくと手続がスムーズに進みます。
また，本人以外の者が代理権付与の審判の申立てをした場合には，本人が代理権付与に同意するか確認されます。
（７）鑑定
本人の精神の状況が明らかな場合には行わないこともあります。
鑑定を行うかどうかは，申立時に提出した診断書の内容や推定相続人が反対しているかどうかによります。
（８）審判
家庭裁判所は，調査等をした上で，審判を出します。
保佐開始の審判，申立てを却下する審判，いずれに対しても２週間以内に不服申立てをすることができます（家事事件手続法８６条１項，家事事件手続法１３２条１項１号，２号）。不服申立ての期間を過ぎると審判は確定します。
（９）登記
保佐開始の審判等の効力が生じた場合には，裁判所書記官が，登記所に対して登記の嘱託をします。
